2019年，在江西省投資集團黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大黨員干部的共同努力，江西新余礦業(yè)有限責任公司通過深化安全生產(chǎn)專項整治、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全文化培育，強化安全管理，夯實基層，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，全年消滅了輕傷及以上人身事故和重大非人身事故，未發(fā)生環(huán)境污染事件，實現(xiàn)了第二個安全生產(chǎn)年?，F(xiàn)將我公司2019年度安全生產(chǎn)主體責任履職情況報告如下：
一、新余礦業(yè)公司基本情況
新余礦業(yè)公司2019年初在冊人數(shù)3000人，其中從業(yè)人員1500人。直屬企業(yè)12家，涉及煤炭生產(chǎn)、光伏發(fā)電、醫(yī)療、石油儲存與銷售、危貨運輸、建筑和建材行業(yè)。按照江西省投資集團戰(zhàn)略重組安排，5月份江西花鼓山煤業(yè)有限公司山南井交由安源煤業(yè)集團公司托管；12月份公司所屬瑞州醫(yī)院和新余礦業(yè)醫(yī)院管理權(quán)轉(zhuǎn)讓華潤健康集團。公司所屬新余江能光伏電業(yè)有限公司有4處光伏發(fā)電站（八景發(fā)電站、棠浦發(fā)電站、皇化發(fā)電站、老棚里發(fā)電站），總裝機容量56MW，全年共發(fā)電5450余萬KWh。江西英礦新型墻體材料有限公司10月份建成并開始試生產(chǎn)，共生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚700萬塊（折標），產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)主體責任履職情況
2019年，圍繞全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)﹝2016〕32號）以及《江西省安全生產(chǎn)條例》、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（贛發(fā)﹝2017〕27號），新余礦業(yè)突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，切實增強安全防范治理能力要求,重點從以下幾方面做工作。
（一）加強宣傳教育，夯實履職基礎(chǔ)
1.加大了宣傳力度。按照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》以及中發(fā)﹝2016〕32號文、贛發(fā)﹝2017〕27號文的要求，全面落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）、《江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法的通知》（贛安﹝2018〕40號）精神，組織了全方位的宣傳。一是年初逐級簽訂了《企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)履職承諾書》并公開張貼，公司與所屬單位共簽訂了12份；二是組織了15處21篇專欄，在各單位辦公區(qū)、員工進班室等主要活動場所設(shè)置安全文化展板、張貼宣傳標語41條，在工業(yè)廣場等重要地點懸掛宣傳橫幅16條等方式宣傳安全法律法規(guī)、安全基礎(chǔ)知識；三是在公司網(wǎng)站和各工作微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺組織文章進行交流學(xué)習；四是組織了專題知識競賽，直屬各單位和公司機關(guān)共組織了13支隊伍參賽。
2.健全了安全教育培訓(xùn)體系。落實了人力資源部管職業(yè)培訓(xùn)、黨委工作部管安全宣傳教育、安全生產(chǎn)環(huán)保部管安全培訓(xùn)、財務(wù)部管安全培訓(xùn)專項資金的安全教育培訓(xùn)體制，形成了黨政工團齊抓共管的安全教育培訓(xùn)體系。抓好了“安全生產(chǎn)月”“防風險、除隱患、遏事故”的知識競賽等安全文化活動，努力營造安全發(fā)展的文化氛圍。
3.強化了安全教育培訓(xùn)工作。制定并下達了公司的安全教育培訓(xùn)計劃；全年共組織特殊工種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)3期和初訓(xùn)1期，特殊工種81人全部持證上崗；所有到期的安全生產(chǎn)管理工作人員全部送培，安全監(jiān)管人員持證18人；分別于6月和12月兩次對近年以來省內(nèi)外發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故在公司大會議室和所屬各單位召開了專門的大型事故警示教育會，警示教育20場次，受教育干群800余人次。警示教育會分析了事故原因，介紹了事故責任處理，梳理了事故應(yīng)該汲取的教訓(xùn)，讓所有參加會議人員充分汲取了事故教訓(xùn)。以抽查方式抓實每周安全學(xué)習和進班會安全教育、安全宣誓，共檢查8次。
（二）完善制度建設(shè)，健全履職規(guī)范
1.完善了本單位的安全生產(chǎn)責任制。為切實落實安全生產(chǎn)主體責任，依據(jù)國務(wù)院安委辦〔2017〕29號，制定了《江西新余礦業(yè)有限公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實考核辦法（試行）》，并按季進行了自評和對所屬各單位檢查考評。修訂完善了安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治責任制、安全績效目標考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點督導(dǎo)制度、安全生產(chǎn)事故責任追究制度、安全生產(chǎn)執(zhí)紀問責管理辦法等制度，通過修訂完善各項安全生產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)了各單位、各部門、各層級全覆蓋的安全生產(chǎn)責任體系，確保以制度管安全，以制度保安全。實行一崗雙責、黨政同責；健全約談機制，對安全責任落實不到位的人員進行約談、懲戒，形成安全管理高壓態(tài)勢。
2.確保了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的有效實施。落實了安全生產(chǎn)承諾制度，對所屬生產(chǎn)單位的車間、班組逐一簽訂了安全協(xié)議；在主要作業(yè)場所設(shè)置了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位的操作規(guī)程牌板。確保員工能隨時學(xué)習安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。所屬各單位制定了經(jīng)新余礦業(yè)公司批準的年度安全費用使用項目計劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算管理；所屬各單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，并建立專戶儲存、?？顚Ｓ?。新余江能光伏公司2019年安全投入資金74余萬元。按照有關(guān)規(guī)定要求，新建大數(shù)據(jù)平臺將數(shù)據(jù)接入省能源局，保障了四個光伏發(fā)電站實時運行狀態(tài)全程可控；對各光伏發(fā)電站的安全防護圍欄進行了完善；完成了四個光伏電站二次控制室除濕及恒溫控制安裝空調(diào)、除濕機等。各去產(chǎn)能單位新增了共100余滅火器。江西英礦新型墻體材料有限公司新建年產(chǎn)1.6億塊（折標）煤矸石燒結(jié)磚項目，按設(shè)計、施工合同要求，設(shè)備的安全防護裝置等全部施工完成，磚廠安全生產(chǎn)管理步入正軌。
（三）推進“雙重預(yù)防”機制，突出履職抓手
深入推進安全風險分級管控和隱患排查治理工作，全面構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制。加強了作業(yè)現(xiàn)場重大危險源的管理，建立了危險源管理檔案，采取措施對危險源進行全程監(jiān)控，定期對危險部位、設(shè)施、場所進行檢查，告知從業(yè)人員在緊急狀況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。修訂完善了煤礦安全風險預(yù)控管理工作制度，建立了安全風險分級管控工作責任體系，建立了《新余礦業(yè)有限責任公司重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施》，加強了安全風險管控。一是開展了1次全面風險辨識。組織各單位安全生產(chǎn)管理人員，對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全風險進行了全面辨識評估，完成了所有作業(yè)點和地點設(shè)施的風險辨識，繪制了8張安全風險空間四色圖，制定風險管控責任清單、風險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單，并制作了安全風險告知牌。二是編制完成了《新余礦業(yè)重大風險分析研判報告》。共辨識出各類安全風險65條，其中：較大安全風險8條，一般安全風險31條，低安全風險26條。根據(jù)風險辨識情況進行風險分類，分別制定了相應(yīng)的管控措施。真正做到了把風險挺在了隱患前面，發(fā)揮了風險辨識的預(yù)防性作用。三是制定了年度事故隱患排查計劃。做到隱患整改全過程閉環(huán)管理，對排查出的隱患，嚴格實行閉環(huán)管理，各級管理機構(gòu)堅持召開安全評述會和安全辦公會，對安全隱患進行疏理。全年各級政府監(jiān)管部門、省投資集團公司等上級部門檢查隱患26條，已經(jīng)整改26條，整改率100%；公司自查隱患（包括煤礦與非煤單位共12個單位）534條，已經(jīng)整改531條，整改率99.4%（未整改3條隱患計劃2020年2月完成整改）。排查隱患無盲區(qū)；嚴格執(zhí)行了“兩個15天”要求，將所有排查出的隱患全部錄入省隱患排查治理系統(tǒng)，所有上線隱患均按要求整改到位。
（四）強化安全管理，落實履職責任
1.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，推進現(xiàn)場安全管理責任落實。公司主要負責人每月組織召開一次安全辦公會，重點時段和特殊時間召開了安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。所屬各單位主要負責人每月至少組織召開了一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。公司堅持對煤礦單位每月1～2次，特殊時段每旬1次；對非煤企業(yè)每季度1次的安全大檢查。每次檢查均下發(fā)《安全大檢查通報》，每次檢查均下發(fā)《安全大檢查通報》（全年下達《安全大檢查通報》14期，查處隱患534條）；對檢查中發(fā)現(xiàn)較嚴重安全方面問題，還下達了《安全監(jiān)察指令》（下達安全監(jiān)察指令1次，對2個較嚴重安全問題提出了整改要求）；對“三違”行為實行了經(jīng)濟處罰，全年查處“三違”行為15次，共對公司直屬單位和井級管理人員處罰罰款8500余元；對在煤礦安全生產(chǎn)工作做出較大貢獻的單位和個人實行了經(jīng)濟獎勵，共獎勵1次1200元。堅持每個周末都有查崗小分隊查崗，重點是領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度執(zhí)行情況，重點時段公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊查崗。今年前五個月共組織查崗30次,查處違規(guī)違紀人員5人·次，查處隱患200多條。為了加強煤礦安全監(jiān)管，公司對花鼓山煤業(yè)不間斷派駐駐礦安全督導(dǎo)組，保證每天24小時有駐礦人員駐礦督導(dǎo)，并對駐礦安全督導(dǎo)工作進行了有效的管理。
2.深化安全生產(chǎn)專項整治。按照《江西省深化安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》及省投資集團的工作要求，制定了《新余礦業(yè)公司深化安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案》（新礦安字〔2019〕56號），成立了以安委會主任為組長的安全生產(chǎn)專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了責任部門，并按方案要求責成各生產(chǎn)單位認真開展了各項安全整治行動。在煤礦、危險化學(xué)品、建筑工程施工、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備等領(lǐng)域全方位深化安全生產(chǎn)專項整治工作。認真開展生產(chǎn)企業(yè)安全整治活動, 重點對瑞州醫(yī)院和新礦醫(yī)院的毒麻藥品、壓力容器、電梯管理，英崗嶺煤礦加油站、危貨運輸車隊管理，建安公司建筑施工危險作業(yè)等進行監(jiān)督檢查。年底又制定了《江西新余礦業(yè)有限責任公司安全生產(chǎn)集中整治實施方案》，突出以危險化學(xué)品、建設(shè)工程施工、消防安全為重點，在全公司開展安全生產(chǎn)集中整治。通過開展安全專項整治工作，全公司消滅了重大安全隱患，安全管理工作得到了很大的提升。
3.抓好特殊時段的安全工作。一是認真開展了“兩節(jié)兩會”期間安全無事故活動。嚴格春節(jié)、“兩會”放假礦井節(jié)后會后復(fù)產(chǎn)驗收工作，實現(xiàn)了“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)。二是積極開展安全生產(chǎn)月活動。公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞“防風險、除隱患、遏事故”活動主題，制定了方案，完成了活動規(guī)定的各項內(nèi)容。各單位分別開展了有針對性的事故應(yīng)急演練。三是扎實抓好雨季防汛工作。雨季來臨之前，公司按照上級有關(guān)要求下發(fā)通知要求各單位認真組織雨季防汛工作，并按期匯報。6月份，天河煤礦突遭泥石流襲擊，公司第一時間向省投資集團匯報災(zāi)區(qū)現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作情況；并在省投資集團和公司黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門人員在第一時間趕到天河礦區(qū)指揮協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作。 6月20號至6月27號第二波強降水期間，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情實際，沉著應(yīng)對，科學(xué)決策，制定有效的救援方案。確保了汛期的人身和財產(chǎn)安全。四是多措并舉，認真貫徹落實上級有關(guān)指示和會議精神，確保了慶祝新中國成立70周年活動期間安全生產(chǎn)。公司召開安全生產(chǎn)專題會議，重點部署70周年國慶期間安全生產(chǎn)工作；組織了一次重大風險研判活動，并對重大風險進行管控；組織了一次全方位的安全大檢查，全覆蓋、無死角；開展了一次安全警示教育活動。英礦磚廠新建項目試生產(chǎn)恰逢70周年國慶，系統(tǒng)調(diào)試關(guān)鍵時期，公司領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員不間斷的到現(xiàn)場督促安裝進度以及安全工作，并督促其完善各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程以及機器設(shè)備的安全防護裝置，協(xié)助磚廠安全生產(chǎn)管理步入正軌。全年特殊時段，全公司保持了安全平穩(wěn)態(tài)勢。
4.大力開展礦區(qū)環(huán)境治理。大力開展去產(chǎn)能礦區(qū)環(huán)境整治，并把“恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、大力整治礦區(qū)環(huán)境”列為公司全年重點工作。成立了環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責，相關(guān)部門具體調(diào)度督導(dǎo)，并把該項工作列入公司年度工作重點，加大推進工作力度。各單位成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門機構(gòu)對接環(huán)境治理的各項工作。公司極力籌措資金，下?lián)苤卫韺ｍ椯M用，堅決做到?？顚Ｓ?，保障了治理工程的順利開展。公司全年環(huán)境保護設(shè)備設(shè)施資金投入超過1700萬元。其中投入近800萬元用于去產(chǎn)能礦區(qū)環(huán)境治理，保證了煤礦關(guān)停后的環(huán)境恢復(fù)；投入600萬元用于花鼓山煤業(yè)洗煤廠環(huán)保項目建設(shè)，確保了花鼓山煤業(yè)的環(huán)保達標；投入326萬余元到新建項目（江西英礦新型墻體材料有限公司）的環(huán)境保護設(shè)備設(shè)施，確保磚廠排污達標。
5.深入開展職業(yè)衛(wèi)生健康管理工作。督促江西英礦新型墻體材料有限公司對原料車間作業(yè)現(xiàn)場粉塵定期進行降塵、清掃，確保不超標。
（五）加強應(yīng)急管理，提升履職能力
組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。下達了2019年度應(yīng)急演練計劃安排，并督促各單位按照安排認真編制演練方案，開展應(yīng)急預(yù)案演練，全面完成演練方案要求的全部演練內(nèi)容。6月安全生產(chǎn)活動月，組織新余礦業(yè)醫(yī)院開展了危重患者搶救應(yīng)急演練和消防應(yīng)急演練；瑞州醫(yī)院開展了消防應(yīng)急演練；花鼓山實業(yè)公司根據(jù)本單位實際，在城東工業(yè)園內(nèi)，與租賃商、駐地消防隊聯(lián)合進行了一場現(xiàn)場消防安全演練及消防器材安全使用知識教育培訓(xùn)。通過開展應(yīng)急演練，增強了公司防范生產(chǎn)安全事故風險的能力和應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。
2019年，在各級政府及有關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，在省投資集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，新余礦業(yè)公司安全工作履職取得了較好的成績,實現(xiàn)了第二個安全生產(chǎn)年，企業(yè)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展得到進一步的鞏固。2020年我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央、省、市、省投資集團公司安全生產(chǎn)工作部署。切實履行安全生產(chǎn)主體責任，堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，牢固樹立底線思維，紅線意識，科學(xué)防范安全風險。創(chuàng)新管理機制，壓實安全責任，強化安全考核，依托科技創(chuàng)新，鞏固安全基礎(chǔ)，構(gòu)建新余礦業(yè)特色的大安全格局，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)，建設(shè)效益新礦、幸福新礦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
江西新余礦業(yè)公司
2020年1月20日
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